Меню

Как установить ящики для сбора средств

Новый закон о ящиках-копилках: комментарии юристов

Теперь собирать пожертвования в ящики могут только некоммерческие организации, да и то не все.

1 апреля Госдума приняла поправки в закон о благотворительной деятельности и добровольчестве, которые устанавливают правила использования ящиков. Второго числа закон одобрил Совет Федерации, а 7 апреля подписал президент. В силу он вступит только через полгода. Ассоциация «Все вместе» и «Юристы за гражданское общество» дают ответы на основные вопросы о законе.

Как появился закон и зачем он нужен?

Закон был внесен в Госдуму в апреле 2018 года инициативной группой депутатов, в которую вошли Наталья Костенко, Татьяна Алексеева, Михаил Терентьев и другие. Инициатива же исходила от благотворительного сообщества — «Все вместе», фондов «Предание», «Со-единение» и других крупных НКО, представители которых участвовали в работе над законопроектом.

Поправки необходимы, чтобы восполнить пробел в законодательстве: закрепить понятие ящика для сбора пожертвований и его видов (переносной и стационарный), прописать требования к самим ящикам и их использованию. Все это нужно для повышения прозрачности сборов средств через ящики-копилки и препятствия мошенничеству под видом благотворительности.

На кого именно распространяется действие принятого закона?

Из самого определения термина «ящик для сбора благотворительных пожертвований» следует, что право его использования есть исключительно у благотворительных и некоммерческих организаций, учредительными документами которых предусмотрено право на осуществление благотворительной деятельности.

Ограничивает ли закон использование ящиков-копилок для религиозных организаций?

Нет. В поправках оговаривается отдельно, что требования закона не распространяются на религиозные организации. Они могут использовать ящики-копилки независимо от изложенных в законе требований.

Действительно ли под ящиками для сбора пожертвований понимаются не только ящики для сбора денег?

По закону, это емкость для сбора благотворительных пожертвований, а пожертвование — это дарение вещи или права. По идее, раз подзаконными актами, которые предстоит разработать, устанавливается порядок сбора благотворительных пожертвований через ящики, а пожертвования могут быть не только в виде наличных денежных средств, правительство должно это предусмотреть.

Ограничивает ли закон использование ящиков-копилок для коммерческих организаций?

Как уже говорилось, по закону ящики-копилки могут использовать исключительно некоммерческие организации, в уставе которых закреплено право на благотворительную деятельность. Коммерческие организации и раньше не могли принимать благотворительные пожертвования, что следует как из определения пожертвования (ст. 582 Гражданского кодекса РФ), так и из определения благотворительной организации (ст.ст. 6-7 №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)»).

Однако существующие в законодательстве неточности в части регулирования благотворительной деятельности на практике приводят к попыткам коммерческих фирм «участвовать» в сборе пожертвований. По мнению юристов, внесенными изменениями полностью исключить такие факты не получится, но в отдельных случаях удастся привлечь внимание контролирующих органов к неправомерному сбору пожертвований коммерческими организациями.

Ограничивает ли закон деятельность так называемых «инициативных групп», которые без привязки к какой-либо организации собирают в публичных местах деньги якобы на помощь кому-то, попавшему в трудную жизненную ситуацию?

В законе закреплен механизм привлечения внимания органов власти к фактам неправомерного сбора пожертвований, однако его эффективность зависит от применения новых норм. Органы власти – прежде всего полиция – должны, во-первых, знать, кто именно по закону может собирать пожертвования в ящики-копилки и на каких условиях, во-вторых, быть заинтересованными в пресечении неправомерных (в большинстве случаев откровенно мошеннических) действий.

Юристы видят трудность в том, что в Кодексе об административных правонарушениях РФ и в Уголовном кодексе РФ нет норм, позволяющих квалифицировать сбор пожертвований без соблюдения обязательных требований как попрошайничество или мошенничество. Остается надеяться, что соответствующие изменения в КоАП РФ и УК РФ будут внесены как можно скорее и лжеблаготворителей будет легче привлечь к ответственности.

Очень важно, что теперь право использовать ящики будет принадлежать только ограниченному кругу НКО. Это позволит инициировать проверки сомнительных сборов и препятствовать им.

Когда начинают действовать новые нормы?

В октябре 2020 года – через 180 дней со дня опубликования. Обычно федеральные законы вступают в силу по истечении 10 дней после их официального опубликования, если самими законами не установлен другой порядок.

Читайте также:  Как установить ручной насос для скважины

Более поздний срок вступления в силу именно этих поправок связан с тем, что правительство и Минюст России обязаны разработать подзаконные акты, связанные с реализацией внесенных изменений: требования к самим ящикам, требования к порядку опубликования отчетов об использовании собранных пожертвований. Без них действие закона не будет полным.

До вступления закона в силу ссылаться на его статьи при обращениях в правоохранительные органы нельзя.

Закон предполагает, что «использование переносных ящиков для сбора благотворительных пожертвований допускается исключительно в месте и во время проведения публичного или иного мероприятия». Как это трактовать?

Это значит, что НКО, имеющая по уставу право заниматься благотворительной деятельностью, может использовать переносные ящики на разных мероприятиях, например благотворительных фестивалях и праздниках. При этом емкость для пожертвований должна отвечать требованиям, которые установит правительство.

Особенно важно, что использование переносных ящиков в общественном транспорте и автомобильных пробках станет абсолютно незаконным. Юристы отмечают, что провести там публичное мероприятие НКО не сможет в силу требований законодательства о транспортной безопасности.

Как быть НКО, в учредительных документах которых не закреплено право заниматься благотворительной деятельностью? Им придется отказаться от сбора пожертвований?

Им придется отказаться конкретно от сборов в переносные или стационарные ящики-копилки. Если ведение таких сборов принципиально важно, то можно внести изменения в устав организации в установленном законом порядке и при условии, что собираемые средства будут именно пожертвованиями, то есть их будут направлять на общеполезные цели.

Есть организации, зарегистрированные в форме НКО, но не имеющие никакого отношения к благотворительной деятельности, например АНО, оказывающие услуги исключительно за плату. С юридической точки зрения, получаемые ими «пожертвования» не подпадают под определение пожертвования в соответствии с Гражданским кодексом. Отсюда могут следовать нарушения в сфере налогообложения.

Есть множество других доступных и при этом прозрачных способов фандрайзинга. Можно принимать пожертвования на расчетный счет НКО: с помощью плагинов для сайта, через SMS-сообщения и QR-коды и так далее. Можно предлагать частным донорам подключить рекуррентные платежи. Есть краудфандинговые платформы и сайты-агрегаторы.

Какие пробелы есть в принятом законе?

Для реализации положений, закрепленных в принятом законе, и для достижения целей, для которых он разрабатывался, необходимо системное внесение поправок в другие законодательные акты. Требуется привести к единообразию терминологию, исключить противоречия.

Еще, к сожалению, есть опасение, что мошенники от благотворительности и лжеволонтеры расширят деятельность в интернете. Поэтому тем, кто жертвует, следует сохранять бдительность и поддерживать надежные благотворительные организации. А законодательным органам стоит заняться вплотную и этой темой.

Подписывайтесь на канал АСИ в Яндекс.Дзен

Источник

Как установить ящики для сбора средств

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

Постановление Правительства РФ от 1 октября 2020 г. N 1584 “Об утверждении требований к ящикам для сбора благотворительных пожертвований, порядка их установки, использования и извлечения имущества, собранного с их помощью”

В соответствии со статьей 16 1 Федерального закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

требования к ящикам для сбора благотворительных пожертвований, порядок их установки и использования;

Правила извлечения имущества, собранного с помощью ящика для сбора благотворительных пожертвований.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 5 октября 2020 г.

Председатель Правительства
Российской Федерации
М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 1 октября 2020 г. N 1584

Требования
к ящикам для сбора благотворительных пожертвований, порядок их установки и использования

2. Ящик для сбора пожертвований может использоваться только для сбора денежных средств и иного имущества в целях благотворительной деятельности, определенных статьей 2 Федерального закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)».

Читайте также:  Как на планшет установить интернет мтс

4. Ящик для сбора пожертвований должен быть оснащен:

прорезью для опускания денежных средств и (или) отверстием для

опускания иного имущества;

отверстием для вскрытия и извлечения денежных средств и (или) иного имущества, опечатанным бумажной лентой с подписью и печатью организации или опломбированным номерной пломбой.

5. Ящику для сбора пожертвований должен быть присвоен инвентарный номер, и сам ящик должен быть оснащен следующей информацией:

сведения об организации, которая собирает пожертвования (наименование, почтовый адрес, ИНН, номер счета);

наименование программы или иного документа, в соответствии с которым будет проводиться сбор пожертвований;

доменное имя и (или) сетевой адрес официального сайта организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при наличии);

контактные данные, по которым благотворитель может получить информацию.

6. Переносной ящик для сбора пожертвований может использоваться в соответствии с пунктом 4 статьи 16 1 Федерального закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» волонтером или сотрудником организации, который имеет доверенность или договор с организацией.

7. Стационарный ящик для сбора пожертвований должен быть установлен таким образом, чтобы возможность его перемещения была максимально ограничена для посторонних лиц.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 1 октября 2020 г. N 1584

Правила
извлечения имущества, собранного с помощью ящика для сбора благотворительных пожертвований

4. Денежные средства и (или) иное имущество извлекаются из ящика для сбора пожертвований уполномоченным лицом, которому выдана доверенность от организации или с которым организацией заключен договор на вскрытие указанного ящика и изъятие из него денежных средств и (или) иного имущества, в присутствии не менее 2 свидетелей.

6. Денежные средства, извлеченные из ящика для сбора пожертвований, пересчитываются на месте, и их размер фиксируется в акте вскрытия ящика. Если пересчет на месте невозможен (например, в случае сбора денежных средств в виде монет), денежные средства перемещаются в специализированную сумку, которая опломбируется в присутствии свидетелей извлечения денежных средств из ящика для сбора пожертвований. Номер пломбы заносится в акт вскрытия ящика.

7. Денежные средства зачисляются на банковский счет организации в соответствии с пунктом 10 статьи 16 1 Федерального закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» сотрудником организации, уполномоченным на работу с денежными средствами. В случае если денежные средства были извлечены в опломбированную специализированную сумку, пересчет денежных средств и зачисление их на банковский счет организации осуществляются в соответствии с положением Банка России от 29 января 2018 г. N 630-П «О порядке ведения кассовых операций и правилах хранения, перевозки и инкассации банкнот и монеты Банка России в кредитных организациях на территории Российской Федерации».

8. Извлекаемое уполномоченным сотрудником организации из ящика для сбора пожертвований иное имущество упаковывается в специализированные мешки, на которых указаны адрес установки ящика для сбора пожертвований и дата его вскрытия и которые опломбируются. Номер пломбы заносится в акт вскрытия ящика. После доставки иного имущества по адресу организации производятся взвешивание и сортировка имущества. Данные взвешивания и сортировки иного имущества фиксируются в соответствующих актах взвешивания и сортировки, которые подписываются уполномоченным сотрудником организации.

Обзор документа

Правительство закрепило требования к ящикам для сбора благотворительных пожертвований, прописало правила их установки и использования.

На ящике должна быть указана следующая информация:

— сведения об организации, которая собирает пожертвования (название, почтовый адрес, ИНН, номер счета);

— наименование программы или иного документа, в соответствии с которым проводится сбор;

— сайт организации (при наличии);

— контактные данные, по которым благотворитель может получить информацию.

Каждому ящику присваивается инвентарный номер.

Установлены правила извлечения имущества, собранного с помощью ящика. Акт вскрытия ящика подписывается уполномоченным лицом и 2 свидетелями. Последним передаются экземпляры акта.

Постановление вступает в силу с 5 октября 2020 г.

Источник

Электронный журнал о благотворительности

Читайте также:  Как установить передатчик интернета по wifi

Филантроп

Новые правила использования ящиков для сбора пожертвований

Используете ящики для сбора пожертвований как инструмент фандрайзинга в своей организации? Часто встречаете ящики в торговых центрах, аптеках? А вы уверены, что этот ящик может находиться именно в этом месте?

Представьте, ящики используются уже более 100 лет, но их использование не регулировалось ни одним нормативно-правовым актом. Только 5 октября 2020 года вступили в силу правила установки и использования ящиков для сбора пожертвований.

В соответствии со ст. 16.1 Федерального закона 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», ящик для сбора благотворительных пожертвований – емкость для сбора благотворительных пожертвований, право использования которой принадлежит исключительно некоммерческой организации (НКО), учредительными документами которой предусмотрено право на осуществление благотворительной деятельности.

Другими словами, ящики для сбора благотворительных пожертвований (далее – ящик для сбора пожертвований) могут использовать:

Стационарный или переносной?

Ящики могут быть стационарными и переносными. Стационарные ящики можно использовать в любом помещении на усмотрение НКО.

Размещение стационарного ящика для сбора благотворительных пожертвований осуществляется на основании договора. Договор заключается между собственником помещения (либо уполномоченным им лицом) и НКО-владельцем ящика для сбора пожертвований. Если ящик находится в помещении право на владение или пользование которым есть у НКО, то такой договор заключать не требуется. Например, если ящик для сбора пожертвований находится арендуемом в офисе организации.

Переносные ящики (например, ящик в руках у волонтера) можно использовать только на время и в месте проведения мероприятия НКО. Но, если НКО-организатор мероприятия имеет право на осуществление благотворительной деятельности.

Остается открытым вопрос, как осуществлять сбор пожертвований на уличных событиях благотворительных ярмарках, которые проводят органы местной власти, а НКО являются участниками.

Как оформлять?

По сути, законодательно закреплена уже отработанная и используемая многими НКО процедура использования и оформления ящиков для сбора пожертвований, но появились некоторые уточнения. Если НКО ведет документооборот по правилам, то сложностей для не возникнет. Некоммерческая организация должна:

НКО должна публиковать на сайте сведения об установленных ящиках и собранных средствах из этих ящиков. Речь именно о сайте, а не о страницах в социальных сетях.

При использовании ящика для сбора пожертвований НКО:

Переносной ящик для сбора пожертвований может использоваться волонтером или сотрудником организации, который имеет доверенность или договор с организацией.

Как отчитываться?

НКО будут обязаны публиковать дополнительный отчет о суммах и использовании собранных пожертвований через ящики для сбора пожертвований. Расходы необходимо указывать за отчетный период, т.е. за год. Для утверждения порядка и формы отчетности Министерство юстиции России должно издать соответствующий приказ, но на дату написания (15 октября 2020 года) приказ в силу не вступил.

Надо ли приходовать деньги?

Процедура вскрытия ящиков изменилась. Содержимое ящиков извлекается лицом, которому выдана доверенность от организации или с которым заключен договор на вскрытие указанного ящика, в присутствии не менее 2 свидетелей. Таким образом, утверждать состав комиссии по вскрытию ящиков для сбора пожертвований больше не требуется. По-прежнему требуется составление акта вскрытия. Акт подписывается уполномоченным лицом и 2 свидетелями. Акт вскрытия ящика составляется в 3 экземплярах, 2 экземпляра из которых передаются свидетелям.

Денежные средства пересчитываются на месте, и их размер фиксируется в акте вскрытия ящика.

Наличные денежные средства, собранные с помощью ящика для сбора пожертвований, зачисляются на банковский счет организации, в течение трех рабочих дней со дня их извлечения Другими словами, вносить деньги на счет обязательно и тратить их можно только с расчетного счета НКО.

При вскрытии ящиков с имуществом (товарно-материальными ценностями) имущество упаковывается в специализированные мешки, на которых указаны адрес установки ящика для сбора пожертвований и дата его вскрытия и которые пломбируются. Номер пломбы заносится в акт вскрытия ящика. После доставки иного имущества по адресу организации производятся его взвешивание и сортировка и все данные фиксируются в акте.

Источник